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新中國(guó)成立70年來我國(guó)社會(huì)組織政策的范式變遷及其基本規(guī)律

葉托 華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院; 廣東廣州510640

關(guān)鍵詞:新中國(guó)成立70年 社會(huì)組織 政策范式 

摘要:我國(guó)社會(huì)組織經(jīng)歷曲折發(fā)展,逐漸成為公共治理體系中的重要治理主體。回顧社會(huì)組織政策變遷,有助于理解上述發(fā)展過程。基于政策范式的分析框架,根據(jù)政策目標(biāo)、政策工具和政策影響三個(gè)維度將1949年以來我國(guó)社會(huì)組織政策的變遷歷史劃分為“統(tǒng)制”范式(1949-1977年)、“監(jiān)管”范式(1978-2011年)和“管育”范式(2012年至今)三個(gè)階段。“統(tǒng)制”范式建立了高度集中的社會(huì)組織管理體制,“監(jiān)管”范式建立了規(guī)范穩(wěn)定的社會(huì)組織管理體制,“管育”范式建立了管育并重的社會(huì)組織管理體制。在深入分析社會(huì)組織政策范式變遷的基礎(chǔ)上,還進(jìn)一步從政策主體、政策目標(biāo)與工具、政策客體三個(gè)方面歸納了我國(guó)社會(huì)組織政策變遷中出現(xiàn)的六個(gè)基本規(guī)律。

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