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我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的作用機(jī)理、現(xiàn)實(shí)迷失與硬預(yù)算約束
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼 競(jìng)爭(zhēng)中性原則 競(jìng)爭(zhēng)法 硬預(yù)算約束
摘要：我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼產(chǎn)生于國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革初期。彼時(shí),國(guó)家出于“疏解改革壓力,提高社會(huì)整體福利水平”的目的,對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施了全面的預(yù)算軟約束的財(cái)政補(bǔ)貼。但這種財(cái)政補(bǔ)貼終究只是權(quán)宜之計(jì)。當(dāng)改革發(fā)展至一定階段,國(guó)有企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的效用會(huì)發(fā)生改變。此時(shí),如果堅(jiān)持原有的預(yù)算軟約束財(cái)政補(bǔ)貼,將造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞、貿(mào)易摩擦和社會(huì)資源的浪費(fèi),甚至影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,更為明智的選擇自然是硬化財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)算約束。本文建議引入競(jìng)爭(zhēng)中性原則和借鑒歐盟國(guó)家援助政策,建立預(yù)算法和競(jìng)爭(zhēng)法相互交融的雙重法律體系,探索一種硬預(yù)算約束國(guó)有企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的法律進(jìn)路。
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