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論新醫改與中國衛生健康體系法治化---兼論《衛生健康基本法草案》修改
黃清華 同濟大學上海國際知識產權學院
關鍵詞：醫改 衛生健康體系法治化 健康權三維理論 法治思維
摘要：衛生健康體系法治化是衛生健康事業良好治理的前提條件,應當是新醫改在體制機制建設方面的基本目標和重要任務。基于健康權三維理論,衛生健康體系法治化是健康權所固有的健康相關各種民事、社會和政治權利要素的內在要求,是良好衛生健康體系的基本特征。以外國的實踐為例,文章闡述衛生健康體系法治化的內涵、法治化運作的特征,以及中國衛生健康體系法治化的必要性,對于中國新醫改及其立法的實益。為了實現中國衛生健康體系法治化,修改《衛生健康基本法草案》,應當著力處理好“目的與措施”的關系問題,解決好全面尊重和保障健康權問題。為此,建議確認健康決策參與權、組建患者組織權和社會權利救濟權等為公民健康權基本要素,承認患者組織等健康相關社會組織的合法性、正當性,專章明確其建構、法律地位、運行和活動方式,為建設中國衛生健康體系法治監管,落實衛生健康體系社會共建共治共享提供必要條件。
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