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行政登記審慎合理審查標(biāo)準(zhǔn)研究——基于中國行政審判案例(第10號)而展開的分析
關(guān)鍵詞：行政登記 審慎合理審查 行政審判案例
摘要：登記應(yīng)采何種審查標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)界和實務(wù)界都沒有統(tǒng)一的意見,在現(xiàn)行的法律法規(guī)中也不能找到直接的依據(jù)。近年來,審慎合理審查標(biāo)準(zhǔn)開始進(jìn)入學(xué)者和司法人員的視野,該標(biāo)準(zhǔn)正在司法裁判中被逐漸接受和應(yīng)用。最具代表性和開創(chuàng)性的中國行政審判案例第10號,雖然未明確使用'審慎合理審查'的字眼,但是從法院裁判理由的表述來看,法院的確傾向于在登記中應(yīng)該采用審慎合理審查的審查標(biāo)準(zhǔn)。審慎合理審查和形式審查、實質(zhì)審查對登記機(jī)關(guān)有著不同的審查義務(wù)要求。審慎合理審查標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)是要求登記機(jī)關(guān)在登記審查時要盡到合理的注意義務(wù)。審慎合理審查標(biāo)準(zhǔn)對登記機(jī)關(guān)不僅僅有客觀標(biāo)準(zhǔn),更主要的是主觀標(biāo)準(zhǔn)。司法實踐的案例中,采取傳統(tǒng)審查標(biāo)準(zhǔn)和審慎審查標(biāo)準(zhǔn)的各占了一半左右,其中傳統(tǒng)審查標(biāo)準(zhǔn)中形式審查標(biāo)準(zhǔn)居多。由于沒有厚實的理論支撐,審慎審查標(biāo)準(zhǔn)在實踐中的運用不統(tǒng)一。規(guī)范該類案件的裁判可以分別從設(shè)立登記、變更登記、注銷登記三種類型著手,針對不同登記類型需要的申請材料的不同,依據(jù)個案情況具體運用審慎合理審查標(biāo)準(zhǔn)。雖然審慎合理審查標(biāo)準(zhǔn)適用于各種不同的登記類型,但是行政機(jī)關(guān)在登記中都應(yīng)該根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定,從實體和程序兩個方面進(jìn)行適用。
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