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正當(dāng)程序在行政復(fù)議第三人程序裁量的適用——基于“張成銀案”的思考
關(guān)鍵詞：行政復(fù)議 第三人 程序裁量 正當(dāng)程序 司法審查
摘要：張成銀案開(kāi)啟了人民法院運(yùn)用正當(dāng)程序?qū)π姓?fù)議第三人程序裁量合法性審查的先河,對(duì)該案適用路徑的剖析有助于清楚把握正當(dāng)程序在復(fù)議程序裁量問(wèn)題上的規(guī)范邏輯。本文以二審裁判文書為切入口,對(duì)正當(dāng)程序的適用透過(guò)行政裁量的審查理論與法律規(guī)范的論證方法進(jìn)行邏輯切分。具體包含五步:首先,對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)針對(duì)第三人做出的程序裁量行為進(jìn)行法律規(guī)范的司法識(shí)別,認(rèn)為這類裁量存在法律空間;第二,運(yùn)用正當(dāng)程序?qū)?fù)議機(jī)關(guān)的該類裁量行為加以規(guī)范;第三,結(jié)合個(gè)案把一般性規(guī)范轉(zhuǎn)換為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知第三人參加的義務(wù);第四,認(rèn)定本案復(fù)議機(jī)關(guān)不適當(dāng)通知的程序裁量行為違反第三步的具體義務(wù)要求;第五,認(rèn)定這種違反正當(dāng)程序要求的程序裁量行為使得復(fù)議決定對(duì)張成銀造成不利影響,從而違反法定程序。
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