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河湖生態緩沖帶政策框架設計研究
文宇立; 馬樂寬; 趙越; 王東 生態環境部環境規劃院; 北京100012; 長江經濟帶生態環境聯合研究中心; 北京100012
關鍵詞：政策框架設計 生態緩沖帶 空間管控 水生態環境 河流
摘要：近年來,長江經濟帶地表水環境質量改善成效顯著,化學需氧量、氨氮等污染狀況得到了明顯好轉。但是,氮、磷污染問題逐步凸顯,并已成為長江等重點流域的主要污染因子。在"減排污"系列措施的實施、生態環境質量改善空間不斷縮窄的情況下,"擴容量"的重要性開始顯現。詳細梳理了長江經濟帶區域水生態環境保護過程中存在的問題,論證了河湖生態緩沖帶作為"擴容量"措施之一的重要性和必要性;同時,基于對國外實踐經驗和研究成果的總結,結合我國現行的政策體系,詳細分析了河湖生態緩沖帶政策工具的分類、實施對象、技術方法和建設管理要求等方面的問題。在此基礎上,初步提出了政策框架設計構想,為下一步按照相關上位法規政策要求,在長江經濟帶推行河湖生態緩沖帶政策提供決策參考。
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