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德國經濟發展與社會保障體系建設:歷史經驗與未來方案
關鍵詞：經濟發展 社會保障 德國
摘要：德國自19世紀80年代通過俾斯麥的社會法建立社會保障制度以來,歷經上百年的發展,出現了社會保障與經濟發展的復雜網絡。本文以德國作為研究案例,考察了德國經濟發展與社會保障相互作用的歷史經驗。根據社會保障收支狀況隨著政治決策、經濟狀況、勞動力市場及社會面臨的挑戰而發生變化的事實,本文以社會支出比率及其隨著時間的發展作為這些變化的指標。基于這個前提,本文將1945年以來德國福利國家的發展劃分為5個階段:(重新)建立階段(1945—1960)、擴張階段(1961—1975)、鞏固階段(1976—1989)、德國統一和引入新福利階段(1990—2002)、重建和鞏固階段(自2003年以來)。本文還梳理了德國社會保障制度當前存在的主要問題:人口變化和社會老齡化、勞動社會的結構變革、收入不平等以及開支減少。針對當前存在的問題及未來將面臨的挑戰,本文分別從醫療、勞動力市場、養老金、預防性社會政策等4個方面提出解決方案,并強調未來的改革必須要考慮到社會保障與經濟發展的相互作用。
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