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城鎮職工基本養老保險基金收支平衡與財政負擔分析——基于社保“雙降”與征費體制的改革
郭瑜; 張寅凱 中國人民大學勞動人事學院; 北京100872
關鍵詞：城鎮職工基本養老保險 基金平衡 財政負擔 社保降費 夯實費基
摘要：我國城鎮職工基本養老保險自2019年開始實行“雙降”政策與征費體制改革,在減輕企業負擔的同時,也對城鎮職工基本養老保險基金收支平衡造成一定影響,引起了社會各界的廣泛關注。本文通過精算方法模擬測算了不同政策作用下城鎮職工基本養老保險基金收支平衡狀況。研究結果顯示:社保“雙降”政策對城鎮職工基本養老保險征繳收入產生明顯的“擠出效應”,夯實費基是社保“雙降”的物質基礎。建議國家盡快出臺夯實費基的具體改革措施,提升城鎮職工基本養老保險覆蓋率,并積極發展第二、第三支柱以適度提升養老保障水平。
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