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基于最優實踐的國家公園管理能力評價方法體系研究
關鍵詞：國家公園 管理能力 最優實踐 指標體系 綜合評價
摘要：建立國家公園體制對我國自然保護地體系改革以及生態文明建設具有重要意義。然而,我國國家公園建設卻面臨著創新管理體制、確定資源權屬、健全法律體系等諸多挑戰。對標國際先進經驗將有助于識別我國現有基礎與最優目標之間的差距,發現國家公園建設與管理的薄弱環節與努力方向,推動適合我國國情的國家公園建設路徑與管理模式的探索。為此,系統梳理了世界上不同國家的國家公園管理經驗,并對國際上國家公園管理的最優實踐進行了歸納總結。在此基礎上,綜合考慮我國國家公園建設的自身特點,構建了包含體制建設、保障機制、資源環境管理、社區管理和科普教育5方面共18項指標的國家公園管理能力評價指標體系,并對各項指標的最優標準進行了界定。基于該指標體系,提出了國家公園管理能力綜合評價方法。該方法運用層次分析法和專家打分法確定各項指標權重及得分,通過加權求和得到國家公園管理能力的綜合評分。基于最優實踐的國家公園管理能力評價方法體系,在短期內將有助于判斷國家公園體制試點的管理基礎與建設潛力,為我國國家公園的甄別與遴選提供科學依據,在長期將為國家公園管理有效性評估體系的構建奠定基礎,為我國國家公園管理質量的提升提供技術支撐。
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