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我國(guó)公共文化法律有效實(shí)施的思考——以《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》為中心
關(guān)鍵詞：公共文化 公共圖書館 法律實(shí)施 文化執(zhí)法 公共文化服務(wù)保障法
摘要：在包括《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》在內(nèi)的公共文化法律體系中,法律義務(wù)主體分為行政機(jī)關(guān)、公共文化設(shè)施管理單位(包括公共圖書館、博物館等)、其他組織和個(gè)人。不同的義務(wù)主體,其法律義務(wù)的性質(zhì)也不盡相同,其他組織和個(gè)人承擔(dān)的是消極不作為義務(wù),公共文化設(shè)施管理單位承擔(dān)的是具體給付義務(wù),行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的則是抽象給付義務(wù)。傳統(tǒng)的文化法律實(shí)施機(jī)制(即文化執(zhí)法模式)建立在威懾理論基礎(chǔ)上,適用于文化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的私權(quán)利主體。公共文化法律體系中的行政機(jī)關(guān)、公共文化設(shè)施管理單位都是承擔(dān)公共服務(wù)、履行公共職能的公權(quán)力部門,傳統(tǒng)針對(duì)私權(quán)利主體的文化執(zhí)法模式不能適用或不宜適用,公共文化法律體系中的其他組織和個(gè)人也不能直接適用針對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管的文化執(zhí)法模式。基于公共文化法律體系中法律義務(wù)主體和義務(wù)內(nèi)容的性質(zhì),宜對(duì)承擔(dān)公權(quán)力職能的行政機(jī)關(guān)和公共文化設(shè)施管理單位適用公共文化法律實(shí)施的軟法機(jī)制,對(duì)屬于私權(quán)利主體的其他組織和個(gè)人擴(kuò)展適用公共文化法律的文化執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)而構(gòu)造出一種軟法機(jī)制和傳統(tǒng)機(jī)制交融的公共文化法律實(shí)施模式。
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