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通向司法民主:人民陪審員法的功能定位及其優化路徑
卞建林; 孫衛華 中國政法大學訴訟法學研究院; 北京100088; 中國政法大學刑事司法學院; 北京100088; 中國刑事訴訟法學研究會
關鍵詞：人民陪審員法 參審制 陪審制 司法民主 法官化
摘要：我國人民陪審員法的功能定位是在司法領域貫徹中國共產黨的群眾路線和實現司法民主,公民有序、有效地參與司法是司法民主的應有之義,也是實現司法民主的必由之路,陪審制的制度設計應體現"平民化"。人民陪審員制度屬于參審制,陪審員和法官在審判權上無分工,都具有事實認定權和法律適用權。由于陪審員缺少法律知識和專業訓練,難以實現有效參審,不能消除"陪而不審"的痼疾。為發揮陪審員參審實質作用,在制度設計和運行中著力提升陪審員法律素質,在選任上"精英化",都使得陪審員"法官化",偏離了司法民主的方向。人民陪審員法體現了陪審員"平民化"的傾向,有利于實現司法民主,但也存在適用范圍過大、事實和法律區分不明等問題,應建立和完善配套制度,逐步實現人民陪審員只參與事實認定問題。
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