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論土地征收的正當程序
楊建順 中國人民大學法學院; 北京100872
關鍵詞：征收 收用 反射性利益 職權主義 當事人主義
摘要：正確認識和慎重適用反射性利益理論或曰保護規范理論,不僅對于推進行政訴訟原告適格的擴大具有重要意義,而且對于厘清行政主體的職能定位和科學立法、良法善治也具有深遠的助推價值。尤其是在土地征收(收用)領域,更須強調行政過程中的利益均衡,堅持'難以判斷時,就推定其為個人的法律利益'之權利性的推定理論。為實現程序正義和實質正義的有機結合,應當讓盡可能廣泛的利害關系人,盡可能早期參與,盡可能充分表明意見;盡可能確保土地空間'適正且合理的利用';盡可能建立健全'公正、慎重的程序';盡可能確保對被征收者'正當的補償'。
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