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省級政府履職方式探析——基于X省五年規劃文本分析
徐國沖; 黃麗妹 廈門大學公共事務學院; 福建廈門361005; 中共田林縣紀律檢查委員會; 廣西田林533300
關鍵詞：政府職能 五年規劃 文本分析 履行方式
摘要：對于政府職能的內涵類型學界多有探討,但是政府傾向于使用什么方式來履行其職能卻有待研究。本文將政府職能的履行方式分為服務、混合和強制方式,以X省改革開放以來的五年規劃文本作為研究對象,通過NVivo Plus 11軟件進行編碼和分析,探尋政府職能履行方式的變遷特點。研究發現,X省政府更傾向采取服務的方式履行職能,“服務型政府”已見雛形。針對不同的職能類型,政府采取服務手段并不相同。針對經濟和社會事務管理,更偏好于優惠扶持政策的實施,而履行市場監管職能則更愿意通過體制機制的改革完善實現其管理目標。混合的職能履行方式是X省政府運用較多的,而強制方式的運用則非常謹慎。政府職能履行方式與改革開放步伐、市場經濟體制建立緊密相關,呈現階段性特征。履行方式是政府職能的拓展延伸和轉變職能的應有之義,應該朝著職能轉變的正確航向與時俱進,實現兩者轉變匹配共贏的效果。
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