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基層政策執行的創新:自主性建構與合法性敘事
王詩宗; 李鵬 浙江大學公共管理學院
關鍵詞：基層政策執行 創新策略 目標約束
摘要：在我國的政策過程中,為實現特定目標而進行的政-社合作已成為重要的創新方向,而這類創新經常由基層或下級官員在執行政策過程中的策略所引致,因此是一種基層執行過程中的創新。對J省L縣農村垃圾源頭分類政策執行的研究表明,以政-社合作為主要內容的創新策略實質在于,為了實現政策目標,通過一系列連帶關系和獎懲、激勵機制的設計將各方力量整合動員到政策過程中,并通過身份構建將各方利益主體的行為和認知合理化。目標約束下基層政策執行中創新策略,使得執行者能夠自主地建構公民的社會身份,進而影響其行為,鞏固政策的合法性基礎,并將公民納入到政策執行的鏈條中,從而實現政策目標。
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